Примеры лучших практик
Информация о моделях развития территориального общественного самоуправления на основе опыта
муниципальных образований Ростовской области
1. Софинансирование инициатив ТОС за счет средств муниципального фонда местного развития и поддержки предпринимательства (Октябрьский район).
На территории района создан 41 орган ТОС, из них 25 зарегистрированы в форме некоммерческих организаций.
На территории района функционирует муниципальный фонд местного развития и поддержки предпринимательства, осуществляющий микрофинансовую деятельность в форме предоставления займов субъектам малого и среднего предпринимательства. Полученные средства от уплаты процентов за пользование займами направляются на поддержку органов ТОС на условиях софинансирования (30% – средства населения; 70% – средства фонда). Финансовые средства фонда предоставляются органам ТОС на конкурсной основе. При главе администрации создана комиссия по отбору наиболее значимых инициатив. ТОСам, зарегистрированным в качестве некоммерческих организаций, средства предоставляются напрямую. Незарегистрированные ТОСы имеют право претендовать на финансовую поддержку только в партнерстве с юридическими лицами.
В 2016 году реализовано 98 местных инициатив на общую сумму 9,6 млн. рублей (установка детских площадок, строительство уличного освещения, отсыпка дорог, строительство колодцев, замена части водопровода), в том числе 16 проектов реализованы на условиях софинансирования за счет средств фонда.
В 2017 году к реализации запланировано 66 инициатив жителей, на общую сумму 12,5 млн. рублей, в том числе средства фонда – 2,0 млн. рублей.
В социальных сетях создан «Центр поддержки инициатив Октябрьского района», где жители получают консультационную и информационную поддержку.
2. Взаимодействие с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ростовской области» (г. Таганрог).
На территории города создано 36 органов ТОС.
Совместно с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ростовской области» администрацией города 4-й год подряд проводится фестиваль коллективов художественной самодеятельности органов территориального общественного самоуправления Ростовской области, приуроченный ко дню местного самоуправления. В 2016 году в фестивале приняли участие 40 творческих коллективов из городов и сельских районов региона. С 2013 года проводится конкурс среди органов ТОС. В 2016 году участвовали 35 органов ТОС, в финал конкурса вышли 5. Победители награждаются дипломами и денежными премиями за счет средств местного бюджета. Общая сумма денежных премий составила
80 тыс. рублей.
3. Проведение стимулирующих конкурсов (г. Ростов-на-Дону).
На территории города создано 96 органов ТОС, из них 4 в форме некоммерческой организации.
С 2009 года в городе проводится ежегодный конкурс «Лучшее территориальное общественное самоуправление города Ростова-на-Дону». Победители награждаются дипломами и денежными премиями за счет средств местного бюджета. В 2016 году в конкурсе приняли участие 18 органов территориального самоуправления, общая сумма денежных премий составила118,4 тыс. рублей.
4. Волгоградская область
Волгоградская область сегодня – это регион, где движение ТОС является одним из самых сильных в стране. Именно ТОС стали фундаментом системы самоуправления, развития гражданского общества в этом субъекте РФ. В настоящее время в регионе действует 1960 ТОС, в т. ч. 1154 в статусе юридического лица. Эти структуры объединяют почти 40% всего населения области – это более миллиона жителей. Сегодня здесь уже не существует муниципалитетов, на территории которых не было бы ТОС. Они действуют во всех городских и сельских поселениях в составе муниципальных районов и всех шести городских округов. В области реализуется целевая программа «Развитие территориального общественного самоуправления Волгоградской области» на 2011–2015 гг., в рамках которой ТОС оказывается грантовая помощь. В 2013 г. по инициативе губернатора она была увеличена до 340 млн. руб., а в проекте бюджета 2014 г. предусмотрено, что сумма возрастет еще на 100 млн. Объединившись в ТОС, жители сами определяют, какие проблемы на их территории надо решать в первую очередь. Власти помогают финансово, а люди определяют формы и сроки работ и контролируют расходование денег. Таким образом, быстрее решаются вопросы вывоза мусора, благоустройства, ремонта дорог. ТОС и другие местные сообщества пользуются всеобщим доверием и стали активными и надежными партнерами власти и бизнеса. Но самое главное – они повсеместно стимулируют население на массовую инициативу, социальную активность и гражданскую ответственность. Основные направления деятельности ТОС: возрождение духовных и культурных традиций; вопросы благоустройства территорий и общественной безопасности.
